Кажется, чего проще? Одни предложения восклицательные другие – невосклицательные. Но ввиду того, что и повествовательные, и вопросительные, и побудительные предложения могут быть эмоционально окрашены, т.е. быть восклицательными, возникает у учеников в голове некоторая путаница.